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中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室政協常德市委員會辦公室關于印發《常德市政協2019年協商工作計劃》和《常德市政協2019年民主監督工作方案》的通知

發布日期:2019-03-18 15:34 來源:市委辦公室 字體:[ ]

常辦〔2019〕12號

各區縣(市)委和人民政府、政協,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區和西湖、西洞庭管理區,市直和中央、省駐常各單位:

《常德市政協2019年協商工作計劃》和《常德市政協2019年民主監督工作方案》已經市委、市政府、市政協同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 中共常德市委辦公室    

常德市人民政府辦公室  

政協常德市委員會辦公室

  2019年3月18日         

常德市政協2019年協商工作計劃

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,進一步推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,切實發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門機構的作用,結合我市實際,制定本計劃。

一、議政性常委會議協商(2次)

1.實施食品安全放心工程

協商時間:5月。承辦單位:市政協社會法制和民族宗教委。參加人員:市政協常委會議組成人員,部分住常省政協委員和市政協委員,市教育局、市公安局、市農業農村局、市文化旅游廣電體育局、市市場監督管理局等單位負責人;邀請部分市政協老委員咨詢團成員、區縣(市)政協委員、市民代表列席。

2.加快發展康養產業

協商時間:7月。承辦單位:市政協經濟科技和外事委。參加人員:市政協常委會議組成人員,部分住常省政協委員和市政協委員,市民政局、市衛生健康委、市林業局等單位負責人;邀請部分市政協老委員咨詢團成員、區縣(市)政協委員、市民代表列席。

二、主席會議專題協商(2次)

1.促進中醫藥事業發展

協商時間:6月。承辦單位:市政協文教衛體和文史委。參加人員:市政協主席會議成員,部分市政協委員,市發改委、市財政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市一中醫院等單位負責人;邀請部分市政協老委員咨詢團成員列席。

2.做強做優茶葉產業

協商時間:9月。承辦單位:市政協農業和農村委。參加人員:市政協主席會議成員,部分市政協委員,市委宣傳部、市委政研室(市委改革辦)、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市政府金融辦、市扶貧辦、市供銷合作總社等單位負責人;邀請部分市政協老委員咨詢團成員列席。

三、對口協商和界別協商(12次)

1.加快發展村級集體經濟 助推鄉村振興戰略實施

協商時間:4月。承辦單位:市政協提案委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市委組織部、市發改委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市政府金融辦、市扶貧辦、市林業局等單位負責人。

2.加強“桃源工”保護與開發

協商時間:4月。承辦單位:市政協文教衛體和文史委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市委宣傳部、市商務局、市文化旅游廣電體育局等單位負責人。

3.加強農貿市場建設管理

協商時間:5月。承辦單位:市政協委員學習聯絡委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市城市管理和綜合執法局、武陵區人民政府等單位負責人。

4.加快傳統產業轉型升級 推動綠色低碳發展

協商時間:5月。承辦單位:市政協經濟科技和外事委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市工業和信息化局、市生態環境局、常德經濟技術開發區管委會、漢壽高新技術產業園區管委會等單位負責人。

5.加快推進醫養結合
協商時間:6月。承辦單位:市政協社會法制和民族宗教委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市民政局、市人社局、市衛生健康委、市醫療保障局等單位負責人。

6.加強農村人居環境建設

協商時間:6月。承辦單位:市政協農業和農村委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局(市人防辦)、市水利局、市農業農村局、市林業局等單位負責人。

7.推進“互聯網+政務”建設 優化營商環境

協商時間:7月。承辦單位:市政協人口資源環境委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市發改委、市市場監督管理局、市行政審批服務局等單位負責人。

8.健全河道管理長效機制 推動河長制工作落實

協商時間:7月。承辦單位:市政協提案委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市委組織部、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局(市人防辦)、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局等單位負責人。

9.打造統一招商信息平臺

協商時間:7月。承辦單位:市政協委員學習聯絡委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市發改委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市住建局(市人防辦)、市商務局、常德經濟技術開發區管委會、常德高新技術產業開發區管委會等單位負責人。

10.加強學生心理健康教育
協商時間:7月。承辦單位:市政協文教衛體和文史委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市教育局、市衛生健康委、團市委等單位負責人。

11.推動金融支持實體經濟 緩解中小微企業融資難

協商時間:9月。承辦單位:市政協社會法制和民族宗教委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市政府金融辦、常德銀保監分局、人行常德市中心支行、工行常德市分行、農行常德市分行、中行常德市分行、建行常德市分行、常德農村商業銀行、財鑫金控等單位負責人。

12.打破醫保卡地域限制 實行全市聯網

協商時間:9月。承辦單位:市政協經濟科技和外事委。參加人員:市政協領導,部分市政協委員,市衛生健康委、市醫療保障局、市一醫院、市一中醫院、市四醫院、市婦幼保健院、益豐大藥房等單位負責人。

納入年度協商計劃的議政性常委會議協商會議和主席會議專題協商會議,邀請市委、市政府相關領導參加;對口協商和界別協商會議,可視情況邀請市委、市政府相關領導參加。


常德市政協2019年民主監督工作方案

 為充分發揮人民政協民主監督作用,積極助推開放強市產業立市戰略,確保政協民主監督工作規范有序、取得實效,制定本方案。

一、開展重點事項監督

1.監督主題及內容。根據習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市關于支持民營企業發展的相關要求,以“助推民營企業發展政策落實”為主題,重點監督有關單位落實民營企業減稅降費、金融支持、創新引導、品牌推介、要素保障、權益保護、行政效能等方面政策和支持民營企業發展的情況。

2.監督方式。采取統一委派民主監督小組(以下簡稱“監督小組”)的形式,由市政協7個專委會牽頭組建7個監督小組,對相關單位進行“一對一”監督。

3.工作步驟。整個監督工作從4月啟動,到2020年3月結束,分為組織發動、實施監督、民主評議和整改落實四個階段。

二、組織重要履職成果回訪監督

1.監督內容。對本年度市政協建議案、建議函、重點提案和社情民意信息領導簽批件等重要履職成果的轉化運用情況進行回訪監督。

2.監督形式。按照“誰提交、誰監督”的原則,由市政協相關委室分別確定至少1項重要履職成果,通過聽取匯報、走訪座談、溝通反饋、協商辦理等形式,對相關履職成果的采納、辦理、落實情況進行跟蹤。

3.監督總結。市政協相關委室根據履職成果提交的時間,適時啟動對相關承辦單位的回訪監督,12月形成回訪監督總結材料,市政協委員學習聯絡委匯總回訪監督情況綜合材料,按程序審定后報送市委、市政府及相關部門。

三、開展視察監督

1.監督內容。圍繞助推開放強市產業立市戰略,重點對高鐵建設、農村飲水安全、重點工程建設、自然保護區發展、殘障兒童康復工作等課題組織5次市政協主席會議視察。

2.監督方式。每個課題明確一個市政協專委會具體承辦,組織市政協委員深入調研,組織現場視察活動,根據需要組織召開座談會討論,全面了解情況,著力發現問題。

3.形成成果。根據調研、視察情況和座談討論意見,由承辦課題的市政協專委會起草市政協主席會議紀要或建議函、視察監督報告,按程序審定后報送市委、市政府及有關部門,跟蹤了解辦理落實情況。

四、開展微監督

1.監督內容。對市政協委員依托政協云履職平臺提交的微建議的辦理落實情況開展形式多樣、過程快捷的監督活動,有效解決人民群眾的“微需求、微困難”。

2.監督方式。由市政協云管辦對微建議進行整理、審核,在5個工作日內轉交給市政府門戶網站常德論壇進行辦理。

3.辦理回復。辦理部門在30個工作日內對微建議的辦理落實情況向微建議提出者作出回復。市政協云管辦對受理的微建議列出清單,實行辦理落實銷號制度。

五、開展委員持證監督

1.監督內容。重點監督相關單位及其工作人員依法行政、履行職責、公正執法等情況。

2.監督組織。進一步提高市政協委員持證監督的組織化程度,鼓勵和支持市政協委員擔任特邀監督員,對相關單位進行監督。規范特邀監督員的組織選派工作,由相關單位向市政協提出申請,經研究后,統一選派特邀監督員。

3.成果提交。鼓勵和支持市政協委員以提案、社情民意信息、調研報告等形式,提交持證監督意見和建議,由市政協委員所屬的專委會跟蹤監督。

六、監督成果運用

切實加強民主監督成果的運用,將各類民主監督意見建議的辦理落實情況作為對相關單位年度績效評估的參考。其中,重點事項監督形成的意見結論,經市政協黨組會議和主席會議審定后報送有關部門,作為考核相關單位黨風廉政建設和干部作風建設的內容、優化經濟發展環境和行政效能的內容、領導班子與領導干部隊伍建設的內容、統戰工作的內容。

附件:1.常德市政協2019年重點事項監督工作方案

           2.常德市政協2019年重點事項監督分組安排


常德市政協2019年重點事項監督工作方案

一、監督內容

根據習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市關于支持民營企業發展的相關要求,以“助推民營企業發展政策落實”為主題,重點對市科技局、市市場監督管理局等7家單位進行集中監督,重點監督落實民營企業減稅降費、金融支持、創新引導、品牌推介、要素保障、權益保護、行政效能等方面政策和支持民營企業發展的情況。

二、組織形式

重點事項監督工作在市政協黨組、市政協主席會議集中領導下開展,采取統一委派民主監督小組的形式,由市政協7個專委會牽頭組建7個監督小組,對相關單位進行“一對一”監督。各監督小組由8至12人組成,以市政協委員中的黨外代表人士和其他社會各界代表人士為主體,組長由市政協各專委會主任擔任。

三、工作步驟

(一)組織發動階段(4月中旬)

1.制定工作方案。各監督小組根據本方案,結合本組實際,制定具體實施方案。

2.組建監督小組。組建7個重點事項監督小組(見附件2),明確各組對口監督單位。

3.召開動員會議。4月中旬,召開市政協“助推民營企業發展政策落實”重點事項監督工作動員會議,部署監督工作。

(二)實施監督階段(4月下旬-9月中旬)

1.啟動監督對接。各監督小組分別與對口監督單位召開對接見面會,了解對口監督單位支持民營企業發展的政策清單和職能職責,聽取有關情況介紹。

2.網絡征詢意見。在市政協門戶網站開辟“助推民營企業發展政策落實重點事項監督”意見征詢專欄,面向社會廣泛征詢對各對口監督單位落實民營企業發展政策、支持民營企業發展的意見和建議。市政協委員學習聯絡委負責做好網絡征詢意見的相關工作。

3.分組監督調研。市政協委員學習聯絡委為各監督小組分別選取10家左右不同行業的民營企業,作為各監督小組監督、調研的對口聯系企業。各監督小組深入所聯系的企業開展實地走訪、視察、調研,通過問卷調查、查閱資料、座談討論等方式,深入了解各對口監督單位落實民營企業減稅降費、金融支持、創新引導、品牌推介、要素保障、權益保護、行政效能等方面政策和支持民營企業發展的有關情況,聽取企業意見和訴求。

4.對口交流協商。各監督小組就視察、征詢、調研中發現的問題,召集對口監督單位進行座談協商、互動交流,反饋相關問題和意見建議。

5.綜合指導協調。7月下旬,召開1-2次監督小組碰頭會議,交流和了解各組的工作情況,協調解決有關問題。

6.形成評議材料。9月上旬,各監督小組對重點事項監督工作進行綜合分析,初步形成評議材料。評議材料包括重點事項監督工作開展情況、有關單位落實民營企業發展政策的情況、存在的問題和不足以及整改意見建議。

(三)民主評議階段(9月下旬-10月中旬)

1.審定評議材料。9月下旬,召開評議材料評審會,各監督小組匯報交流評議材料,并根據交流情況修改完善評議材料。

2.進行評議測評。10月中旬,召開市政協“助推民營企業發展政策落實”重點事項監督評議會議,由各監督小組對對口監督單位進行“一對一”點評,形成重點事項監督評議意見,并按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次集中進行滿意度測評。

(四)整改落實階段(10月下旬-2020年3月)

1.交辦評議意見。10月下旬市政協將重點事項監督評議意見交市政府,并參加由市政府領導主持召開的重點事項監督評議意見交辦會。

2.反饋整改情況。有關單位收到重點事項監督評議意見之日起3個月內,將整改落實情況以書面形式報市政府辦匯總并向市政協辦反饋。

3.加強跟蹤督辦。市政協辦商市紀委市監委、市委辦、市政府辦、市委統戰部等部門,適時對相關單位的整改落實情況進行跟蹤督辦。

四、工作要求

(一)重點事項監督工作由市政協副主席何英平牽頭負責,市政協主席會議成員按照分工指導各專委會做好監督工作。市政協委員學習聯絡委負責組織協調,各專委會按照分組安排具體抓好組織落實。

(二)各區縣(市)政協密切配合市政協對口專委會開展相關活動,組織轄區內市政協委員參與相關調研,提供第一手資料,根據工作實際,創造性開展民主監督工作。

(三)各監督小組要堅持客觀公正、實事求是,深入基層和一線廣泛聽取各方面意見和建議。可根據工作需要,在實踐中創新自選動作開展監督。要全面評估相關單位在落實民營企業發展政策、促進常德產業發展中的作用及存在的不足,吃透政策,找準問題,提實對策,促進民營企業發展。

(四)各監督小組對群眾信訪反映的問題和調查走訪中收集到的具體個案進行整理后交市政協委員學習聯絡委匯總,向有關領導匯報后,交相關部門處理。

(五)各監督小組要嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法,不得接受對口監督單位的饋贈和參加對口監督單位安排的娛樂消費等活動。


常德市政協2019年重點事項監督分組安排

監 督 小 組

牽  頭  單  位

對口監督單位

 市政協重點事項監督第一組

市政協委員學習聯絡委

市科技局

市政協重點事項監督第二組

市政協提案委

市市場監督管理局

市政協重點事項監督第三組

市政協經濟科技和外事委

市行政審批服務局

市政協重點事項監督第四組

市政協農業和農村委

市農業農村局

市政協重點事項監督第五組

市政協人口資源環境委

人行常德市中心支行

市政協重點事項監督第六組

市政協文教衛體和文史委

市稅務局

市政協重點事項監督第七組

市政協社會法制和民族宗教委

市中級人民法院

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